La pobreza en México y en Jalisco

Mtro. Jorge Enrique Rocha Quintero

A mediados de este año, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social, CONEVAL, presentó los resultados de la medición de la pobreza para el período que comprende entre los años 2012 y 2014. Si tuviéramos que definir de forma sintética lo que pasó en materia de pobreza en dicho lapso, podemos afirmar que hay más pobres y que la pobreza extrema disminuyó muy poco, de acuerdo a los resultados a nivel nacional. Si apelamos a un análisis por Entidades Federativas, hay Estados donde la pobreza aumenta, y otros que tuvieron avances significativos.

Pobreza a escala nacional
La Tabla que se muestra a continuación refleja el desarrollo y la evolución de la pobreza en todo el país, en número de personas y en porcentaje de población desde 2010 a 2014.

Tabla 1. Pobreza nacional
Año Número de personas Porcentaje de la población
2010 52,813,000 46.1%
2012 53,349,900 45.5%
2014 55,341,600 46.2%

Se observa que el índice de pobreza ha seguido incrementándose a lo largo de estos años, y sobresale que de la última medición al año pasado, los pobres son casi dos millones de personas más. Adicionalmente, en términos relativos, el año 2014 es el peor de todos, ya que representa el mayor porcentaje de pobres desde 2010.
En cuanto a la pobreza extrema, los datos son los siguientes:

Tabla 2. Pobreza extrema
Año Número de personas Porcentaje de la población
2010 12,964,700 11.3%
2012 11,529,000 9.8%
2014 11,442,300 9.5%

En cuanto a este renglón, podemos observar que hay una disminución progresiva de los pobres más pobres en México; sin embargo, si comparamos los datos del año 2012 al 2014, los pobres extremos que abandonaron esta situación fueron 87 mil. Es decir, hay mejoría, pero muy poco significativa aun para el tamaño de este problema. Si cruzamos los datos anteriores, podemos decir que las estrategias de combate a la pobreza en México han logrado sacar de la pobreza extrema a muy pocas personas, y no ha podido contenerse el crecimiento de los pobres, en general, en el país. Dicho de otra forma, en 2014 tuvimos casi dos millones de pobres más, y 87 mil pobres extremos menos. Así las cosas, el balance no es para echar las campanas al vuelo y, más bien, es preocupante.

Pobreza en los Estados
Para analizar de mejor manera la situación de la pobreza en la República, es necesario observar el panorama de los Estados. He aquí los datos de los seis mejores y de los seis peores Estados en materia de pobreza, de acuerdo a los resultados de 2014:

Tabla 3. Evolución de la pobreza en las Entidades Federativas
(los seis mejores y los seis peores Estados)
Estado Pobreza 2014-2012 Pobreza extrema 2014-2012
Nayarit -11.7% -26.4%
Durango -11.3% -27.4%
Nuevo León -9.7% -43.2%
Jalisco -8.9% -43.2%
Aguascalientes -5.3% -36.4%
Querétaro -4.5% -22.9%
Sinaloa 10.6% 19.7%
Michoacán 10.7% -1.3%
Coahuila 10.8% 18.4%
Veracruz 11.9% 22.1%
Estado de México 12.8% 27.6%
Morelos 17.8% 27.4%

Como se aprecia, los Estados que mejores resultados obtuvieron en el combate a la pobreza en el período 2012-2014 fueron Nayarit, Durango, Nuevo León, Jalisco, Aguascalientes y Querétaro. Las Entidades donde la pobreza creció más en este bienio fueron Morelos, Estado de México, Veracruz, Coahuila, Michoacán y Sinaloa.
Resulta evidente que los avances que registraron algunos Estados no pudieron compensar el crecimiento de la pobreza en otras regiones.
Pasando al caso de Estado de Jalisco, que particularmente nos interesa, podemos señalar lo siguiente:

Tabla 4. Pobreza en Jalisco
Indicadores Año 2010 Año 2012 Año 2014
Pobreza moderada 31.8% 34.0% 32.1%
Pobreza extrema 5.3% 5.8% 3.2%
Pobreza
(extrema +moderada) 37.0% 39.8% 35.4%
Vulnerables por carencias 33.7% 28.3% 29.6%
Vulnerables por ingreso 6.2% 8.1% 7.9%
Vida digna 23% 23.8% 27.1%

Como podemos observar, la Entidad experimentó, de 2010 a 2012, aumento de la pobreza en varios indicadores, si bien de 2012 a 2014 hay avances en la disminución de la pobreza, sobre todo de la pobreza extrema, además de un incremento en la población que no es pobre y que no tiene ningún tipo de vulnerabilidad; es decir, que cuenta con una vida digna de acuerdo a los parámetros de CONEVAL. Puede afirmarse que el desempeño del Gobierno de Jalisco en esta materia ha tenido un saldo positivo. Aun así, todavía dos de cada tres jaliscienses está en la pobreza o es vulnerable.

Algunas reflexiones sobre la pobreza
De acuerdo a los datos anteriores, podemos plantear las siguientes conclusiones preliminares:
a) La pobreza en México persiste como un problema sistémico y estructural, pues el número de pobres sigue aumentando, salvo pequeños y poco significativos avances. Esto vuelve a poner en tela de juicio las políticas económicas y de desarrollo del Gobierno Federal, que no logran resolver este grave problema.
b) Las políticas nacionales y los programas sociales de combate a la pobreza no han funcionado, ya que no han redituado el balance esperado a nivel nacional. Esto es una evidencia más de que los Programas como la “Cruzada Nacional contra el Hambre”, tienen que evaluarse, para reestructurarlos y que den mejores resultados.
c) Los avances en materia de pobreza son muy desiguales de acuerdo a cada Entidad Federativa: mientras algunos Estados presentan saldos positivos que están fuera de duda, hay regiones donde el crecimiento de la pobreza resulta incontenible. Dicho de otra forma, se acentúa la dinámica de regiones “ganadoras” y regiones “perdedoras”.
d) En cuanto a la metodología utilizada por CONEVAL, es necesario incorporar elementos cualitativos para verificar lo que algunas corrientes de pensamiento proponen como el ‘bienestar subjetivo’, y no quedarse sólo en los datos numéricos.

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